信息化漫漫長(zhǎng)路，軟件是第一步

       隨著政府部門信息化工作的不斷深入，各應(yīng)用單位開發(fā)的軟件、建設(shè)的系統(tǒng)數(shù)量不斷增多，復(fù)雜度日益加大，問(wèn)題也隨之而來(lái)，這主要體現(xiàn)在：低水平重復(fù)建設(shè)增多，各部門不斷上馬新的建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，廢置舊的應(yīng)用系統(tǒng)，導(dǎo)致遺留的“垃圾”和“雞肋”越來(lái)越多；建設(shè)的各個(gè)系統(tǒng)各自為政，系統(tǒng)間銜接、整合困難；對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)亦步亦趨，缺乏突破創(chuàng)新和前瞻性，實(shí)質(zhì)上不是以信息化拉動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，而是在等業(yè)務(wù)工作推動(dòng)信息化前進(jìn)。

　　要解決上述問(wèn)題，決策者會(huì)想到要開展頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行軟件梳理和分類，以達(dá)到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的目的。但對(duì)于政府部門的信息化應(yīng)用單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)用軟件與業(yè)務(wù)工作之間存在很大粘性，要跳出本行業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)做大深遠(yuǎn)、高層次的思考，因此難度可想而知。

　　把軟件歸堆排隊(duì)并不難，但要從中找出有參考價(jià)值的線索思路不易。通常的分類方法有以下幾種：

　　一是按軟件所屬業(yè)務(wù)門類分類，這是隨著業(yè)務(wù)自然而然形成的，也是最常用的，其優(yōu)點(diǎn)是與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)結(jié)合緊密，容易理解。但也正因?yàn)檩^易囿于原有業(yè)務(wù)和框架，因而可能缺乏預(yù)見(jiàn)性，無(wú)助于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。該分類方法若應(yīng)用于非商業(yè)領(lǐng)域，可探索、改革的空間較多，如果原樣照搬，會(huì)使得信息化拉動(dòng)工業(yè)化等美好愿景難免流于空談，更談不上以信息化助力政治體制改革等復(fù)雜敏感話題了。

　　二是按軟件自身功能屬性分或IT業(yè)界概念分類。這種分類方法從軟件本身的功能、在信息系統(tǒng)中的作用出發(fā)，如“系統(tǒng)軟件”、“辦公軟件”、“媒體播放”、“郵件傳輸”、“繪畫制圖”、“中間件”等，應(yīng)用軟件的技術(shù)方向得到充分明確，因而在項(xiàng)目開展中，技術(shù)進(jìn)展會(huì)較為順利，而且合作開發(fā)隊(duì)伍的選擇也較為容易。但如果在開發(fā)前期對(duì)業(yè)務(wù)需求調(diào)研不夠，對(duì)軟件推廣應(yīng)用前景沒(méi)有充分估計(jì)，可能導(dǎo)致開發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品出現(xiàn)不適用、推廣成本大、甚至用不上等問(wèn)題。

　　三是按軟件開發(fā)時(shí)間或計(jì)劃分類。該分類方法是從信息系統(tǒng)建設(shè)者的角度出發(fā)，嚴(yán)格來(lái)講，它一般不應(yīng)獨(dú)立存在，而是在其它分類基礎(chǔ)上的歸納和提煉，用于指導(dǎo)行動(dòng)。事實(shí)上，如果該分類是完全按照既成事實(shí)或已經(jīng)成形的想法直接畫出的，實(shí)質(zhì)上就已失去了分類的意義。按時(shí)間或計(jì)劃的分類，應(yīng)該是“果”，而非“因”。

　　因此，信息化頂層設(shè)計(jì)中對(duì)于應(yīng)用軟件的梳理和分類需要換個(gè)思路。若想通過(guò)軟件分類，達(dá)到啟發(fā)思路、劃分責(zé)權(quán)、規(guī)劃發(fā)展的目的，則需要更寬的視野，從軟件的“外特性”，而非軟件自身屬性來(lái)分，才能不囿于現(xiàn)有軟件，劃出更大的思考空間并具有前瞻性。

　　如何找出外特性？就要考慮那些與軟件發(fā)生關(guān)系，又不屬于軟件本身的特性，大致可分為：軟件應(yīng)用中的主動(dòng)方（例如：軟件的使用者、開發(fā)者等）；軟件應(yīng)用里的被動(dòng)方（例如：軟件里的數(shù)據(jù)、信息等）。他們不屬于軟件本身，但又是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的必備條件，和軟件共同形成一個(gè)“活的”應(yīng)用系統(tǒng)。只有從這些與軟件有關(guān)的其它事物分類，才能跳出常規(guī)軟件分類的局限，自然形成留白，開辟新的領(lǐng)域。

　　軟件應(yīng)用的主動(dòng)方，實(shí)質(zhì)上就是與軟件產(chǎn)生關(guān)系的各類人，主要可分為軟件的開發(fā)者和使用者。這種分類方法實(shí)質(zhì)上是依據(jù)與軟件有關(guān)的人的職能屬性進(jìn)行分類，反過(guò)來(lái)也能更加強(qiáng)化軟件相關(guān)人員的職能屬性。例如，一個(gè)政府部門內(nèi)部一般都存在信息部門或信息化工作崗位，專司軟件的采購(gòu)、開發(fā)，而從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的單位稱為業(yè)務(wù)部門，是軟件的使用者。當(dāng)然，要想表述完整，該政府部門以外的人員可劃歸“第三方”，由此可對(duì)軟件分類如下：

　　通過(guò)對(duì)上表各類軟件的劃分，可以有效限定每類軟件的相關(guān)人員特征屬性，為明確管理責(zé)權(quán)、形成較為明晰的規(guī)范或準(zhǔn)則提供依據(jù)，從而方便軟件的分類管理和相關(guān)職能任務(wù)的履行，避免工作交叉或缺位。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)或列舉類軟件，也可大致分析出部門內(nèi)的信息化趨勢(shì)和走向，啟發(fā)建設(shè)思路，優(yōu)化工作機(jī)制。

　　軟件應(yīng)用的被動(dòng)方，實(shí)質(zhì)上就是與軟件產(chǎn)生關(guān)系的各類信息，主要可分為信息采集、信息交換、信息存儲(chǔ)、信息利用等幾大類軟件。流動(dòng)的信息，是軟件的血液和生命力所在。在信息時(shí)代來(lái)臨之前，信息的存在并不依附于軟件。軟件作為新興的信息載體和處理工具，成為信息在傳遞速度、傳播范圍、利用效率方面的倍增器，但在大多數(shù)傳統(tǒng)領(lǐng)域，并未對(duì)信息的應(yīng)用需求帶來(lái)本質(zhì)性改變。因此，以信息的應(yīng)用需求為主線進(jìn)行軟件分類，對(duì)軟件本身并不存在依附性，將其作為軟件分類依據(jù)能夠拓寬軟件規(guī)劃的視野。

　　如上表所示，不同種類的信息，根據(jù)采集來(lái)源的不同、交換通道的不同、存儲(chǔ)方式的差異和用途的區(qū)別，可能產(chǎn)生多種軟件應(yīng)用的需求，而對(duì)信息的分類也可能根據(jù)需要產(chǎn)生變化，其排列組合產(chǎn)生的需求節(jié)點(diǎn)數(shù)量眾多，從中可以提煉出不同種類的軟件需求，甚至發(fā)現(xiàn)新的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　上述對(duì)軟件分類問(wèn)題的論述，只是方法論和思路的啟發(fā)，具體操作還要依據(jù)實(shí)際情況而定。軟件是現(xiàn)實(shí)世界的投影，是手段，也是容器，在當(dāng)前信息化社會(huì)，一個(gè)單位軟件應(yīng)用的水平，多少能側(cè)面反映其管理規(guī)范化的程度。而我國(guó)一些粗放式、經(jīng)驗(yàn)化管理方式，是不適合通過(guò)軟件加以固化的，這也是當(dāng)前我國(guó)企事業(yè)和政府部門應(yīng)用軟件發(fā)展緩慢的原因之一。